México, D.F., a 31 de marzo de 2014. SE EMITE UNA RECOMENDACIÓN No. 12/2014 SOBRE LA VIOLACIÓN A LOS DERECHOS A LA VIDA EN AGRAVIO DE V1 A V9 Y A LA INTEGRIDAD Y SEGURIDAD PERSONAL EN AGRAVIO DE V10 A V67, POR EL ACCIDENTE OCURRIDO EN UN ESPECTÁCULO DE EXHIBICIÓN DE AUTOMÓVILES EN LA CIUDAD DE CHIHUAHUA, CHIHUAHUA. ( REF. CNDH (RESUMEN REC12/2014))
Con motivo de los hechos y debido a su trascendencia, esta Comisión Nacional de los derechos Humanos acordó iniciar de oficio el expediente de queja CNDH/2/2013/7050/Q.
A fin de documentar las violaciones a los derechos Humanos, visitadores adjuntos y peritos de este Organismo Nacional realizaron diversos trabajos de campo para recopilar testimonios y evidencias y se solicitó información al Gobierno del estado de Chihuahua, a la Secretaría de Salud del Gobierno del estado y al Ayuntamiento de Chihuahua, Chihuahua, y colaboración a la fiscalía general del Gobierno del estado.
Por hechos consistentes en omitir prestar el servicio público adecuadamente, atribuibles a ese entonces : subdirector de Gobernación del Ayuntamiento de Chihuahua, subdirector del H. Cuerpo de Bomberos y de la Unidad Municipal de Protección Civil, coordinador operativo de la Unidad de Protección Civil, presidente municipal de Chihuahua, Chihuahua, secretario municipal del Ayuntamiento de Chihuahua, Chihuahua, tesorero municipal del Ayuntamiento de Chihuahua, Chihuahua, director de Desarrollo Empresarial y Turístico del Municipio de Chihuahua, Chihuahua, oficial mayor del Ayuntamiento de Chihuahua, Chihuahua y presidente de la Comisión de Regidores de Hacienda del Municipio de Chihuahua, Chihuahua. (REF. Numeral 19 en IV. OBSERVACIONES de la REC12/2014 CNDH ).
Numeral 19 …“Del análisis lógico jurídico realizado al conjunto de evidencias que integran el expediente de queja número CNDH/2/2013/7050/Q y de acuerdo con lo establecido en el artículo 41 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, este organismo nacional observa que se violaron los derechos humanos a la legalidad y seguridad jurídica en agravio de todas las víctimas, a la protección a la vida de V1, V2, V3, V4, V5, V6, V7, V8 y V9 y a la integridad y seguridad personal en perjuicio de V10 a V67, por hechos consistentes en omitir prestar el servicio público adecuadamente, atribuibles a AR1, anterior subdirector de Gobernación del Ayuntamiento de Chihuahua, AR2, anterior subdirector del H. Cuerpo de Bomberos y de la Unidad Municipal de Protección Civil, AR3, anterior coordinador operativo de la Unidad de Protección Civil, AR4, anterior presidente municipal de Chihuahua, Chihuahua, AR5 anterior secretario municipal del Ayuntamiento de Chihuahua, Chihuahua, AR6 anterior tesorero municipal del Ayuntamiento de Chihuahua, Chihuahua, AR7, anterior director de Desarrollo Empresarial y Turístico del Municipio de Chihuahua, Chihuahua AR8, anterior oficial mayor del Ayuntamiento de Chihuahua, Chihuahua y AR9, anterior presidente de la Comisión de Regidores de Hacienda del Municipio de Chihuahua, Chihuahua“…
QUE DELITOS SE DENUNCIA ANTE FISCALIA HOMICIDIO IMPRUDENCIAL, LESIONES IMPRUDENCIALES, DAÑOS IMPRUDENCIALES, ASOCIACIÓN DELICTUOSA SIMPLE, EJERCICIO ILEGAL DEL SERVICIO PUBLICO SIMPLE, COALICIÓN, USO ILEGAL DE ATRIBUCIONES Y FACULTADES SIMPLE Y TRAFICO DE INFLUENCIAS SIMPLE
DENUNCIA Y/O QUERELLA POR EL DELITO DE H0MICIDIO IMPRUDENCIAL Y/O USO ILEGAL DE ATRUBUCIONESY FACULTADES Y/O TRAFICO DE INFLUENCIAS Y/O EJERCICIO ILEGAL DEL SERVICIO ·PÚBLICO Y/O ASOCIACION DELICTUOSA Y/O COALICION Y/O HOMICIDIO Y/O LESIONES Y/O DAÑOS Y/O
DENUNCIA y/o QUERELLA En Contra de:
AR4 (presidente Municipal);
AR5 (secretario Municipal Del Ayuntamiento de Chihuahua);
AR1 (subdirector de Gobernación Del Ayuntamiento de Chihuahua);
AR6 (Tesorero Municipal Del Ayuntamiento de Chihuahua);
AR8 (Oficial Mayor del Ayuntamiento de Chihuahua);
AR7 (director de Desarrollo Empresarial y Turístico del Municipio de Chihuahua);
AR9 (presidente De la Comisión de Regidores de Hacienda del Municipio de Chihuahua);
AR2 (subdirector del H. Cuerpo de Bomberos y de la Unión Municipal de Protección Civil);
AR3 (Coordinador Operativo de la Unidad Municipal de Protección Civil);
PR2 (director del Evento Extremo Aero show 2013);
PR1 (Prestador del Espectáculo denominado Demolición Show);
y/o Quien Resulte responsable de los delitos de:
USO ILEGAL DE ATRIBUCIONES Y/o FACULTADES, TRÁFICO DE INFLUENCIAS y/o EJERCICIO ILEGAL DEL SERVICIO PÚBLICO y/o ASOCIACIÓN DELICTUOSA y/o COALIZACIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS y/o HOMICIDIO y/o LESIONES y/o DAÑOS
l.- los requisitos y la documentación con los que debe contar cualquier promotor, representante o apoderado al organizar un evento donde con la capacidad para más de 250 personas o que por la naturaleza del mismo exista un riesgo importante.(ver mas).
De dicho reglamento municipal se desprende la necesidad de los promotores de cumplir con una serie de requerimientos y permisos, así como la necesidad de contar con un Programa de Seguridad y Protección al Espectador, de acuerdo con el Reglamento de Protección Civil y Del H. Cuerpo de Bomberos del Municipio de Chihuahua:
Artículo 199. Los promotores, representantes o apoderados de espectáculos masivos de cualquier naturaleza deben presentar ante la Coordinación Municipal lo siguiente:
l. Distribución de área de espectáculo;
ll. Ingreso mínimo y máximo de espectadores, y
lll. Programa de seguridad y protección al espectador.
El procedimiento para la obtención de permisos municipales para eventos masivos es el siguiente:
A. Presentar por medio de oficio ante la Subdirección de Gobernación Municipal la viabilidad para realización del evento.
B.- Una vez presentado el oficio de viabilidad, solicitar en la Subdirección de Gobernación o en la Coordinación Municipal de Protección Civil la guía para la elaboración del “Programa de Seguridad y· Protección al Espectador” para realización de eventos masivos.
C.- Los documentos que se deben presentar ante la Coordinación de Protección Civil al menos 15 días antes de la realización del evento en un horario de 9:00 a 15:00 horas de lunes a viernes; la siguiente papelería deberá estar debidamente sellado de recibo por la Subdirección de Gobernación Municipal:
Oficio solicitando la revisión.
Presentar el Programa de Seguridad y Protección al Espectador de acuerdo a los lineamientos Una copia de la solicitud de viabilidad para la realización del evento.
D.- La revisión del “Programa de Seguridad y Protección al Espectador” podría derivar de necesitar la ampliación de información y el cumplimiento de recursos lo cual deberá ser solventado dentro de los 15 días antes del evento; una vez cumplido con los puntos de la guía se sella el programa y se entrega el oficio de revisado.
E.- La Revisión del “Programa Específico” tiene un costo de 637.70 pesos que se deberá pagar en cualquier caja de la Tesorería Municipal.
l.- PRUEBAS 1 (ver mas).
A).- Reglamento de Protección Civil y Del H. Cuerpo de Bomberos del Municipio de Chihuahua, que por ser una norma jurídica de órden público no necesita probarse, pues el derecho no es objeto de prueba.
B).- Declaraciones de quienes trabajaban al momento de los hechos como bomberos de la Subdireccion de bomberos y Unidad Municipal de proteccion Civil del Municipio.
C).- Solicitudes para autorizaciones y visto bueno del:
- Permiso para realizar evento.
- Permiso para la venta de cerveza.
D).- Autorizaciones del evento.
E).- Recursos para realizarel evento.
F).- Y medidas de seguridad sobre los riesgos existentes que debieron de tomarse antes y durante los eventos . todos los dias y años anteriores en que se realizo el evento citado.
documental de prueba 1. (ver todo)
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